Переход к рыночной экономике. Развитие промышленности, транспорта и связи.

Попытки реформирования советской экономиче­ской системы, предпринимавшиеся в период пере­стройки, при сохранении ведомственного диктата, ужесточении государственного регулирования и контроля по отношению к хозяйствующим субъек­там, в том числе новым объединениям – коопера­тивам и арендным предприятиям, оказались прак­тически безрезультатными. С 1988 г. начался общий кризис в промышленности и сельскохозяйственном производстве. Сокращение объема капиталовложений привело к тому, что уже в 1990 г. в Якутии не удалось выполнить план капитального строительст­ва почти по всем основным показателям, а по важ­нейшим социальным объектам программа была реализована только на 60-80% [История Якутии..., 2001, С. 171]. С этого времени показатели производ­ства важнейших видов промышленной продукции в республике стали неуклонно снижаться. Как и по всей стране, нарастали кризисные явления в сфере экономики, усугубился продовольственный и то­варный дефицит.

В этой обстановке Верховный Совет СССР 13 июня 1990 г. принял постановление «О концеп­ции перехода к регулируемой рыночной экономике в СССР», в котором объявил переход к рыночным отношениям главным содержанием радикальной экономической реформы и поручил Совету Мини­стров СССР представить к 1 сентября 1990 г. «про­грамму взаимосвязанных по направлениям и сро­кам мер по формированию структуры и механизма регулируемой рыночной экономики, включая но­вые подходы к финансово-кредитной и ценовой политике, предложения по изменению системы ор­ганов управления народным хозяйством Союза ССР, прогноз социально-экономических последст­вий перехода к рыночным отношениям» [СНД и ВС СССР, 1990, № 25, ст. 464]. Однако принятое на основании этой концепции законодательство, на­правленное на расширение коммерческих услуг и структур при сохранении государственного регули­рования цен, не менявшихся с 1961 г., оказалось малоэффективным.

В отличие от союзного правительства российские власти изначально считали, что рыночные рефор­мы должны носить более радикальный характер. Главным содержанием экономической политики России уже с 1990 г. стало разрушение монополь­ной государственной собственности и создание многообразия форм собственности на основе их равного правового статуса. 25 декабря 1990 г. в РСФСР был принят Закон о предприятиях, допус­кавший разные формы предпринимательской дея­тельности, в том числе акционерные общества. Затем, 3 июля 1991 г., утвердили закон «О привати­зации государственных и муниципальных предпри­ятий в РСФСР», который установил первоначаль­ные организационно-правовые основы преобразова­ния отношений собственности на средства произ­водства путем приватизации государственных и муниципальных предприятий. Предусматривалось создание именных приватизационных счетов, пре­имущественное право работников предприятий на выкуп их акций. В соответствии с этим законода­тельным актом Верховный Совет Якутской-Саха ССР 19 октября 1991 г. принял закон № 654-XII «О разгосударствлении и приватизации предпри­ятий в Якутской-Саха ССР». Основными задачами проведения приватизации в нем объявлялись: пре­одоление монополии государственной собственно­сти, обеспечение гражданам реальной возможности стать собственниками средств и продуктов общест­венного производства, создание условий для сво­бодной предпринимательской деятельности, форми­рование эффективной, социально ориентированной рыночной экономики [Федоров, 1999а, С. 14-15].

Темпы приватизации были значительно ускорены после развала СССР. Этому предшествовало обнародование в конце октября 1991 г. президентом Российской Федерации Б.Н. Ельциным на Съезде народных депутатов РСФСР программы «шоковой терапии», образование в ноябре 1991 г. «кабинета реформ» во главе с Е.Т. Гайдаром и издание 10 ука­зов, положивших начало радикальным экономиче­ским преобразованиям: либерализации внутренней и внешней торговли, свободному ценообразованию, запуску механизма конкуренции между отраслями и предприятиями, приватизации основных средств, принадлежавших государству [История России..., 2009, С. 581-582]. Первым шагом стала либерализа­ция розничных цен – освобождение их от государ­ственного регулирования с 1 января 1992 г. В Яку­тии цены были отпущены чуть позднее, в расчете на ослабление первой волны их резкого роста, что в условиях свободных цен по стране вызвало отток отдельных видов продовольственных товаров за пределы республики.

29 января 1992 г. Б.Н. Ельцин подписал указ № 66 «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий». Указом утвержда­лось семь положений об организационных вопросах приватизации, о методике оценки ее объектов, преобразовании государственных и муниципальных предприятий в открытые акционерные общества, приватизационных аукционах и конкурсах и т.д. Наличие финансовых возможностей в этот период позволило руководству Якутии реализовывать со­циально-экономические преобразования хотя и по общероссийской модели, но с учетом региональных особенностей, обусловленных территориальным размещением производства, сырьевой направленностью экономики, неразвитостью производственной и социальной инфраструктуры [Федоров, 1999а, С. 16]. Немаловажное значение имело и то, что в 1990-е годы земля, недра и природные ресурсы на­ходились в собственности республики.

По состоянию на 1 января 1997 г., с начала про­цесса приватизации в РС (Я) было разгосударствле­но 393 государственных и муниципальных предпри­ятия, из них 275 – республиканской, 118 – муниципальной собственности. Наиболее быстрыми темпами этот процесс проходил на первом этапе приватизации, в 1992-1994 гг.: в 1992 г. было разгосударствлено 130 предприятий, в том числе 64 – республиканской и 66 – муниципальной формы собственности, в 1993 г. – всего 168, в том числе по формам собственности соответственно 136 и 32, в 1994 г. – 64, в том числе 51 и 13. В 1996 г. него­сударственный сектор в экономике Якутии стал доминирующим. Его доля в объеме производства в промышленности составила 77%, в сельском хозяй­стве – 85%, в строительстве – 91%, в сфере плат­ных услуг – 49%, грузоперевозок – 46%, перевоз­ки пассажиров – 32% [Федоров, 1999а, С. 16-17].

Процесс приватизации промышленных предпри­ятий в РС (Я) происходил неравномерно. В 1992 г. было приватизировано всего 83 предприятия, или 2,4% от их общей численности [Оглезнева, 1999, С. 45]. В дальнейшем с ликвидацией крупных гор­но-обогатительных комбинатов, падением промыш­ленного производства этот процесс ускорился. В 1998 г. в Якутии насчитывалось 892 промышлен­ных предприятия, в том числе по формам собст­венности: государственных – 95, муниципаль­ных – 50, общественных организаций – 4, част­ных – 548 [Промышленность..., 2003, С. 17].

На первом этапе приватизации акционирование стратегически важных предприятий, имевших осо­бое значение для экономики республики, было проведено с преобладающей долей государственного пакета акций. Среди акционерных компаний крупнейшей являлась «Алмазы России – Саха» (АЛРОСА), образованная Указом Президента Рос­сийской Федерации Б.Н. Ельцина от 19 февраля 1992 г. на базе предприятий научно-производствен­ного объединения «Якуталмаз». В 1998 г. она была переименована в АК «АЛРОСА» (ЗАО). В 2011 г. АК «АЛРОСА» была преобразована в открытое акционерное общество. Как уже отмечалось, в организа­ционно-правовой форме компании впервые был соблюден принцип паритетности интересов госу­дарства и территории, где добываются природные ресурсы. Акционированы были и многие другие крупные предприятия: Вилюйгэсстрой, Якутск­энерго, Якутзолото и др. 25 декабря 1992 г. была образована национальная акционерная компания «Саханефтегаз».

Процесс приватизации предприятий в Республи­ке Саха (Якутия) имел еще ряд отличий от обще­российского: применялась «местная» схема прива­тизации, при которой имущество с 70%-м износом передавалось трудовому коллективу безвозмездно; на начальном этапе (1992-1993 гг.) более широко применялся инвестиционный конкурс в качестве способа приватизации; к обвальной приватизации приступили позднее, а к точечной перешли рань­ше, чем в целом по РФ [Азарова, 1998, С. 10-11].

По замыслу идеологов приватизации, ее успеш­ное проведение должно было создать конкурент­ную среду, стимулировать товаропроизводителей увеличивать объемы, расширять ассортимент, улуч­шать качество продукции. Однако, как отмечает большинство исследователей, поставленные цели не были достигнуты. Из-за слабости рыночных меха­низмов эффективность приватизированных предприятий была низкой, а доходы республики от это­го процесса мизерными – в среднем меньше 1% от консолидированного бюджета РС (Я) [Там же, С. 8]. Как и в стране в целом, приватизация в Якутии имела ряд негативных социально-экономи­ческих последствий: обвальное разрушение хозяйст­венных связей между предприятиями, поставщика­ми и потребителями; отчуждение от собственности рабочих и подавляющего большинства инженерно-­технических работников; разрушение социальной и производственной инфраструктуры; бурный рост криминализации и рейдерских захватов собствен­ности.

В то же время следует подчеркнуть, что в 1990-е годы руководство РС (Я) во главе с прези­дентом М.Е. Николаевым «не допустило массовой приватизации и крупных фактов бесплатного раз­государствления имущества» [Егоров, Егорова, 2011, С. 7]. На начало 1998 г. в экономике Якутии на долю государственной собственности приходилось почти 13%, частных предприятий – 67%, муниципаль­ных – 7% и т.д. К 2002 г. доля предприятий и организаций государственной формы собственности в республике увеличилась до 20,8%, в то время как на общероссийском уровне она составляла всего 4,1%, а в Дальневосточном округе – 7,7% [Горбу­нов, 2013].

В первом десятилетии XXI в. в отношении государственной собственности РС (Я) произошли серь­езные изменения. Произошла ее массовая федера­лизация путем безвозмездной передачи в федеральную собственность и приватизация путем продажи активов республики, имевшихся в акцио­нерных обществах. Были проданы солидные доли акций государства в ОАО «Сахателеком», ОАО ХК «Якутуголь», ОАО НК «Саханефтегаз», ОАО «Якутгазпром» и других акционерных компаниях. Глав­ной целью разгосударствления активов, по мнению руководства Якутии того времени во главе с прези­дентом В.А. Штыровым, должно было стать привле­чение крупных инвесторов путем выгодной для республики продажи. Этим, однако, воспользова­лись прежде всего олигархи, владевшие крупными компаниями (ОАО «Сургутнефтегаз», ОАО «Полюс золота», ОАО «Мечел» и др.) и преследовавшие лишь свои узкособственнические интересы.

В целях защиты интересов республики в ноябре 2010 г. Государственное Собрание (Ил Тумэн) РС (Я) приняло постановление «О государственном иму­ществе Республики Саха (Якутия), не подлежащем отчуждению в 2011-2013 гг.». В нем предусматри­вался дифференцированный подход к отчуждению государственной доли акций в акционерных обще­ствах. Например, не подлежали отчуждению акции: до 100% – ОАО «Сахатранснефтегаз», ОАО «Саханефтегазсбыт», ОАО «Нижне-Ленское», ОАО «РИК»; 51% – ОАО «Морской порт Тикси»; 32% – АК «АЛРОСА»; 10% – ОАО «Алроса-Нюрба»; 25,5% – ОАО «ЛОРП»; 40,55% – ОАО АК «Железные доро­ги Якутии»; 62,09% – АКБ «Алмазэргиенбанк»; 74% – ОАО «Якутский хлебокомбинат»; 25,1% – ОАО «Корпорация развития Южной Якутии», ОАО «Корпорация Восточной Якутии»; 50% плюс 1 ак­ция – ОАО «Региональная страховая компания «Стерх» и т.д. Однако постановление носило поло­винчатый характер. Ограничение приватизации го­сударственных акций было установлено лишь в от­ношении 21 предприятия, что составляло всего пятую часть всех акционерных обществ республи­ки. В этот перечень не вошли многие крупные компании, такие как ОАО «Якутуглестрой», ОАО «Судоходная компания «Арктическое морское паро­ходство», ОАО «Авиакомпания «Якутия», ОАО «Авиакомпания «Полярные авиалинии» и т.д., что вызвало серьезную озабоченность общественности республики [Егоров, Егорова, 2011, С. 9]. К сожале­нию, со временем эти опасения подтвердились. Уже к моменту принятия постановления 2010 г. удель­ный вес предприятий и организаций государствен­ной формы собственности в РС (Я) сократился бо­лее чем в 2 раза и составил 9,1% [Горбунов, 2013].

Находясь в едином законодательном и экономи­ческом пространстве Российской Федерации, Рес­публика Саха (Якутия) не избежала крайне нега­тивных последствий проводившихся радикальных реформ. В условиях разрыва хозяйственных связей, либерализации цен и, как следствие, кризиса вза­имных неплатежей предприятий и инфляции про­изошел резкий спад промышленного производства. Уже в 1990-1993 гг. выпуск промышленной продук­ции сократился на 25%. В частности, добыча угля упала с 16,9 млн т до 13,0 млн т, производство це­мента – с 369 тыс. т до 219 тыс. т и т.д. [История Якутии, 2001, С. 73]. На 1 ноября 1992 г. в республи­ке 38,2% предприятий являлись убыточными, объем выпущенной продукции по сравнению с пре­дыдущим годом снизился на 20,9% [Оглезнева, 1999, С. 45-46]. В целом же за 1991-1996 гг. объем произ­водства вырос только по газу и нефти, по осталь­ным видам продукции произошел довольно резкий спад: добыча угля упала до 72,9%, золота – до 2/3, вывоз древесины – до 21,9%, изготовление цемен­та – до 74,2%, сборного железобетона – до 21,2% к уровню 1991 г. [Федоров, 1999а, С. 17].

Относительный рост объема промышленного производства достигался в основном за счет алмазо­добывающей промышленности. К моменту преобра­зования объединения «Якуталмаз» в АК «АЛРОСА» в 1992 г. объем ее продукции составлял 55% от объема всей промышленной продукции республи­ки. При реорганизации удалось избежать радикальной ломки сложившихся направлений работы и сохранить преемственность традиций и кадров. Ог­ромное значение имело и то, что благодаря созда­нию компании сводились воедино все этапы про­изводственного процесса, начиная с горных работ и обогащения и заканчивая сортировкой и реализацией алмазов. Акционерами компании на момент ее создания являлись: от России – Министерство государственного имущества РФ (32% акций), от Республики Саха (Якутия) – Министерство по управлению государственным имуществом РС (Я) (32%), администрации восьми улусов РС (Я), на чьих территориях компания осуществляла свою деятельность (по 1%), Общероссийский обществен­но-государственный фонд социальных гарантий военнослужащим (5%). Остальные 23% были рас­пределены между работниками предприятий и ор­ганизаций алмазного комплекса [Якутия. Хро­ника..., 2007а, С. 149]. Первым президентом АК «АЛРОСА» стал В.В. Рудаков, в августе 1993 г. его сменил А.Д. Кириллин. В августе 1995 г. на долж­ность президента компании был избран В.А. Шты­ров, при котором АК «АЛРОСА» превратилась в одну из наиболее мощных и перспективных рос­сийских компаний [Якутия: историко-культурный атлас, 2007, С. 655-656]. В дальнейшем, с 2002 г., компанию возглавляли В.Т. Калитин, А.О. Нечипо­рук, А.В. Жарков и др. По состоянию на июль 2016 г. акции компании принадлежали: Российской Федерации – 33%; Республике Саха (Якутия) – 25% + 1 акция; восьми муниципальным образова­ниям РС (Я) («алмазная провинция») – 8%; иным юридическим и физическим лицам – 34%.

В первые годы создания и деятельности компа­нии имелись определенные трудности, вызванные изменением схемы движения алмазного сырья и порядка его сортировки. В дальнейшем положение стабилизировалось. Большое значение для отрасли имел Указ Президента РС (Я) № 363 от 19 февраля 1993 г. «О мерах по развитию алмазодобывающей промышленности в Республике Саха (Якутия) в 1993-1995 гг.», где развитие этой отрасли объявля­лось особо важным, приоритетным направлением структурной перестройки экономики республики. Согласно указу, объекты капитального строительст­ва, включенные в государственную программу раз­вития алмазодобывающей промышленности, в пер­воочередном порядке вносятся в перечень особо важных объектов; также в нем предусмотрены на­логовые льготы и другие меры, стимулирующие рост производства [Федоров, 1999а, С. 17].

Являясь одним из крупнейших мировых производителей ал­мазов, «АЛРОСА» обеспечивала в виде различных налогов и платежей до 70% доходной части бюдже­та Якутии. Объем производства компании состав­лял более 97% всех алмазов, добываемых в России, и около 30% мировой добычи. Основные производ­ственные мощности «АЛРОСА» в настоящее время сосредоточены преимущественно в Западной Яку­тии и Архангельской области. Всего компания раз­рабатывает 27 месторождений. В производственную базу входит 11 коренных и 16 россыпных месторо­ждений. Коренные месторождения отрабатывают­ся как открытым (карьерным), так и подземным способом. За время своего существования АК «АЛРОСА» превратилась в мощную финансово­-промышленную группу, деятельность которой вы­шла далеко за пределы Якутии: ее предприятия находятся в Архангельской области и Краснодарском крае, Москве, Санкт-Петербурге и Орле. Ком­пания принимает активное участие в добыче алма­зов в Анголе. Имеет собственную авиакомпанию.

В 1996 г. была запущена в эксплуатацию одна из крупнейших фабрик в мире на трубке «Юбилей­ная», в июле того же года – фабрика № 14 в пос. Айхал. В 1997 г. была введена в строй обогати­тельная фабрика № 13 на самом северном предпри­ятии АК «АЛРОСА» – Анабарском ГОКе. Ранее прииск «Анабар» входил в состав Удачнинского и Айхальского ГОКов, а в 1996 г. был признан самостоятельной структурой АК «АЛРОСА», в 1999 г. получил статус ГОКа. В августе того же года был введен в эксплуатацию первый в России алмазный подземный рудник «Интернациональный».

В 1997 г. было создано акционерное общество «АЛРОСА-Нюрба», контрольный пакет акций кото­рого принадлежит АК «АЛРОСА». В 1999 г. состоял­ся пуск пилотной обогатительной фабрики № 15, а в 2003 г. – еще более мощной фабрики № 16 Нюрбинского ГОКа. Администрации Нюрбинского улуса принадлежало 10% акций ГОКа, что положительно отражалось на социально-экономическом развитии района. Другое дочернее предприятие, ОАО «Алма­зы Анабара», было создано в 1998 г. С 2007 г. «АЛРОСА» в ОАО «Алмазы Анабара» принадлежит 100% акций. ОАО ведет разработку россыпных ме­сторождений на территории Анабарского и Оленёкского районов, имеет свои производственные пред­приятия в Мирнинском, Олёкминском, Ленском, Нерюнгринском районах и Якутске. Весной 2013 г. ОАО «Алмазы Анабара» консолидировало 100% ак­ций ОАО «Нижне-Ленское», также занимавшегося алмазодобычей в арктических и северных районах РС (Я). Компания имела и собственное гранильное производство. В 2004 г. вступила в строй Светлинская ГЭС, специально ориентированная на нужды алмазодобывающей промышленности [Якутия: исто­рико-культурный атлас, 2007, С. 657-658].

Перспективы развития отрасли в связи с истоще­нием запасов месторождений для открытой выра­ботки связывались с расширением добычи подзем­ным способом. После некоторого перерыва были введены в эксплуатацию подземные рудники «Мир» (2009 г.), «Айхал» (2009 г.), «Удачный» (2014 г.). За 2015 г. в республиканский и местный бюджет от алмазодобывающих предприятий поступило около 38,5 млрд руб. налоговых платежей, что составило 35,7% налоговых доходов бюджета республики, в то время как в 2009 г. эта доля составляла 27%. В отрасли трудилось более 29,6 тыс. чел., или 6,3% от общего числа всех занятых в республике [Эко­номика..., 2016, С. 49-50].

Другой флагман промышленности Якутии – зо­лотодобывающая промышленность, напротив, всту­пила в период затяжного финансово-экономическо­го кризиса. Производство металла снизилось с 35 т в 1991 г. до 23 т в 1996 г. Но в связи с резким па­дением производства золота в Магаданской области Якутия все еще занимала в этот период первое место в России по добыче драгоценного металла [История Якутии, 2001, С. 197]. Однако эти показа­тели достигались лишь путем перевода отрасли с обработки россыпей на золоторудную добычу. От­носительно стабильный уровень добычи золота в середине 1990-х годов сохраняли только АО «Ал­данзолото» и АО «Индигирзолото», остальные пред­приятия золотодобывающей промышленности были убыточными [Оглезнева, 1999, С. 54]. Политика ре­структуризации отрасли, проводившаяся правитель­ством РС (Я) и направленная на снижение издер­жек производства путем освобождения его от социальной инфраструктуры, желаемых результатов не дала. В целом объемы золотодобычи начиная с 1995 г. постоянно снижались, достигнув низшего показателя 11,74 т в 1998 г. Некоторой стабилизации ситуации удалось добиться путем диверсифи­кации производства и увеличением (с трети до по­ловины, а затем и более) добычи рудного золота. Разработкой золота занимались не только акционерные компании и общества, но и старательские артели и кочевые общины [Якутия: историко-куль­турный атлас, 2007, С. 643-644].

В настоящее время республика добывает в основ­ном россыпное золото (75%), на рудное золото приходится только 25% всего объема добычи. Эта тенденция присуща всей золотодобыче в России: разработка крупных рудных месторождений золота идет крайне медленными темпами из-за недоста­точности инвестиций и заметного устаревания тех­ники и оборудования. Добыча золота в РС (Я) составила в 1999 г. – 13,81 т; 2000 г. – 17,18; 2001 г. – 16,08; 2002 г. – 18,0; 2003 г. – 19,5; 2004 г. – 21,0; 2005 г. – 21,94; 2006 г. – 23,63 т. 

В связи с непрерывным снижением мировой цены на золото экономические показатели развития зо­лотодобывающей промышленности в республике из года в год ухудшались. Так, в 2001 г. отрасль стала полностью убыточной, относительной стабилизации удалось достичь только в 2002-2003 гг. [Якутия: размещение..., 2005, С. 131].

Финансово-экономические проблемы золотодо­бывающей промышленности руководство Якутии пыталось решить в том числе с помощью привле­чения зарубежных инвестиций. Так, в 1996 г. Пра­вительство РС (Я), ФПК «Сахазолото» и ирландское холдинговое объединение Celtic Resources подписа­ли соглашение о разработке крупнейшего в мире Нежданинского месторождения в Томпонском рай­оне. Совместное российско-ирландское предприятие намеревалось построить на месторождении обога­тительную фабрику путем привлечения кредитов в размере 200 млн долл. Однако ввиду низкого содер­жания золота и резкого падения его цены на ми­ровом уровне ирландские инвесторы вскоре поте­ряли интерес к данному проекту. После принятия 4 августа 2001 г. Федерального закона «Об участке недр, право пользования которыми может быть представлено на условиях раздела продукции (Неж­данинском золоторудном месторождении)» компа­ния Celtic Resources объявила, что она нашла ин­вестиции и готова начать освоение месторождения. Правительство РС (Я) вновь подготовило распоря­жение, в котором был назначен новый ответствен­ный недропользователь на месторождении – «Южно-Верхоянская горнодобывающая компания (ОАО ЮВГК)». Спустя сравнительно короткий срок, в начале декабря 2003 г. был введен в работу пер­вый пусковой комплекс Нежданинской золотоизвлекательной фабрики [Там же, С. 132-133]. В 2005 г. в ОАО «ЮВГК» появился новый акционер – круп­нейшая российская золотодобывающая компания «Полюс Золота», которая постепенно вытеснила других участников, и ирландская компания Celtic Resources утратила контроль над месторождением.

С 2010 г. золотодобывающая отрасль постепенно выходит из кризиса. В 2015 г. было добыто 25,1 т золота, что на 35,6% больше, чем в 2009 г. Увели­чение объема добычи связано с вводом в эксплуа­тацию новых россыпных месторождений, а также рудных месторождений «Рябиновое» и «Подголечное» в Алданском районе, вовлечением в эксплуа­тацию разведанных запасов на месторождении «Таборное», «Гросс» в Олёкминском районе, место­рождения россыпного золота «Сохатиное» в Верх­неколымском районе и др. Поскольку золотодобыча начала расти во всех регионах Российской Федера­ции, Республика Саха (Якутия) сместилась на чет­вертое место по этому показателю [Экономика..., 2016, С. 52].

Рыночные реформы 1990-х годов вызвали затяж­ной структурный кризис российской экономики, разрыв межтерриториальных хозяйственных связей, взаимные неплатежи, непродуманные управленче­ские реорганизации. Все это привело к нарастанию кризисных явлений и в деятельности предприятий одной из старейших отраслей промышленности Якутии – угольной. Как результат стагнации про­изводства из года в год стали снижаться отчетные показатели: если в 1990 г. было добыто 16 949 тыс. т, то в 1995 г. – 11 785 тыс. т, 1997 г. – 10 470 тыс. т, 1998 г. – 9587 тыс. т [Промышленность Республики Саха (Якутия), 2003, С. 63]. Некоторую прибыль приносил только разрез «Нерюнгринский», продолжавший поставлять продукцию по договоренностям советской эпохи. В 1994 г. Кангаласский угольный разрез, шахта «Сангарская», разрез «Зырянский» и обогатительные фабрики ПО «Якутуголь» прочно вошли в разряд убыточных [Оглезнева, 1999, С. 57].

С 1997 г. в связи с начавшимся процессом акцио­нирования отрасли руководство ПО «Якутуголь» все настойчивее стало ставить вопрос о ликвида­ции шахты «Сангарская» ввиду крайней нерента­бельности ее эксплуатации. В том же году уже во время составления технико-экономического обос­нования и экспертизы документа о ликвидации с шахты уволились 418 работников.

В республиканской газете «Якутия» появилась статья В. Федорова, где была предпринята попытка проанализировать сложившуюся вокруг рудника ситуацию. По мнению автора, «...поспешные "похо­роны" шахты "Сангарской" продиктованы только желанием "Якутуголя" перед грядущим акциониро­ванием побыстрее освободиться от своих убыточ­ных северных подразделений. "Приговор" "Сангарской" подписан на основе двух цифр. Первая: отпускная стоимость тонны угля в республике се­годня – чуть более 170 тыс. рублей. Вторая: себестоимость сангарского угля, по последним расче­там, – около 600 тысяч^[1]. Стали звучать речи о том, что наша шахта якобы исчерпала себя, выра­ботала запасы. Это ложь! По всем нормам подго­товлены для добычи пласты: "Спутник", "Сапропе­левый", "Сложный", "Загадка", "Первый Логовой" и "Второй Логовой". Общие запасы составляют 20 миллионов тонн. Телега опять оказалась впере­ди лошади: зачем надо было разрушать производст­во, еще не имея денег на его ликвидацию? Тем более, по расчетам сангарцев, на эту самую ликви­дацию потребуется 200 миллиардов, а на закупку нового оборудования для шахты и ее современную реконструкцию – ровно вполовину меньше. Кста­ти, если бы все должники во главе с "Якутуглем" рассчитались с шахтой, она разом бы получила почти 200 миллиардов и сама со всеми бедами справилась» [Федоров, 1997]. Однако эта статья, одна из немногих, где объективно и честно стави­лись вопросы дальнейшего промышленного освое­ния территории республики, так и осталась «гла­сом вопиющего в пустыне». Не принесли результатов и попытки руководства шахты отстоять ее перед федеральными и республиканскими вла­стями. 1 августа 1998 г. шахта «Сангарская» прекра­тила свое существование.

В результате деятельности бывших руководителей «Якутугля» была закрыта уже реконструировавшая­ся шахта с богатейшими разведанными и подготов­ленными к добыче запасами угля. На день закры­тия общие запасы шахты, как уже упоминалось выше, составляли 20 млн т. При этом на ее ликви­дацию требовалось 200 млрд руб., а на современную реконструкцию, на закупку нового оборудования шахтеры просили всего 90 млрд руб.

Ликвидация шахты, как и большинства северных промышленных предприятий, носила стихийный характер. В пласте «Сложный» закрыли подготов­ленную лаву, оставив 75% оборудования в завале. Потеряв работу, сотни людей с семьями покинули постоянное место жительства в поселке и улусе, которым отдали лучшие годы своей жизни. Вместо спокойной старости с достойной пенсией они полу­чили подорванное в тяжелых и вредных условиях труда здоровье, материальную нестабильность, бы­товую неустроенность. Закрытие шахты, являвшей­ся фактически градообразующим предприятием районного центра Сангар, серьезно подорвало де­мографическую ситуацию в Кобяйском улусе. Из 12,5 тыс. чел., проживавших в конце 1980-х годов в поселке