Социальные изменения. Динамика демографических процессов.

После окончания Великой Отечественной войны перед СССР, наряду с задачей восстановления разрушенного народного хозяйства, остро встали вопросы социального развития. Ключевыми событиями в решении социальных проблем в нашей стране являлись возобновление предоставления гражданам оплачиваемого отпуска и восстановление 8-часового рабочего дня. В декабре 1947 г. была отменена карточная система распределения продовольственных и промышленных товаров, проведена денежная реформа, произведен обмен старых денег на новые из расчета 10 руб. старых денег на 1 руб. новых. Государство возложило на свои плечи заботу о вдовах, сиротах, инвалидах, бездомных, постепенно увеличивало расходы на социальное обеспечение инвалидов Великой Отечественной войны, семей военнослужащих, погибших на фронте, а также граждан, утративших в военные годы возможность обеспечивать себя самостоятельно.

По данным на 1 ноября 1945 г., в Якутской АССР количество инвалидов, получающих пенсию по линии органов социального обеспечения, составляло 4598 чел., из них 4464 чел. являлись инвалидами Великой Отечественной войны (48 чел. – инвалиды 1-й группы, 1415 – 2-й и 3001 – 3-й). Из общего числа инвалидов войны 3849 чел. были трудоустроены или проходили обучение [НА РС (Я), Ф. Р-1358. Оп. 1. Д. 512. Л. 19].

Пятилетним планом развития народного хозяйства на 1946–1950 гг. в Якутской АССР предусматривалось значительное (на 46%) увеличение ассигнования на социальное страхование и социальное обеспечение из государственного бюджета. В соответствии с пятилетним планом, Министерству социального обеспечения республики из бюджета в 1946 г. было направлено 32 040,7 тыс. руб.; 1947 г. – 35 650,5; 1948 г. – 31 909,7; 1949 г. – 29 866,9; 1950 г. – 28 983,6 тыс. руб. Объем выделенных бюджетных средств в одном только 1950 г., по сравнению с предвоенным 1940 г., увеличился в 9,1 раза. При этом снижение (на 44,4%) поступлений из средств союзного бюджета в течение 1945–1950 гг. объяснялось прекращением выплаты пособий семьям демобилизованных военнослужащих, а также постепенным восстановлением трудоспособности некоторых категорий инвалидов [НА РС (Я), Ф. Р-1358. Оп. 1. Д. 663. Л. 2].

В целях восстановления профессиональных кад­ров на производстве и улучшения материального положения инвалидов в послевоенный период Ми­нистерством социального обеспечения Якутской АССР была развернута работа, направленная на трудоустройство инвалидов войны и труда. Резуль­татом усилий государства стал постепенный рост количества трудоустроенных инвалидов. Если по состоянию на 1 января 1946 г. трудоустроенными являлись 83,2% от общего числа инвалидов войны и труда, то на 1 января 1951 г. их количество со­ставило 90, %, в том числе 17,5% инвалидов вой­ны 1-й группы, 75,4% – 2-й, 97,3% – 3-й.

На 1 января 1951 г. доля трудоустроенных инвалидов труда достигла 77,5% от их общего числа. При этом показатели по трудоустройству инвалидов на­ходились в прямой зависимости от налаживания системы их обучения. Постановлением СНК ЯАССР от 5 мая 1945 г. был утвержден план обучения 505 инвалидов Великой Отечественной войны 2-й и 3-й групп. Во исполнение постановления Совета Министров Якутской АССР от 29 марта 1947 г. на базе бывшего интерната для инвалидов Великой Отечественной войны в г. Якутске с 1 октября 1947 г. была организована профшкола-интернат ин­валидов Великой Отечественной войны по подго­товке счетоводов для колхозов республики. Перво­начально срок обучения составлял 10 месяцев, в 1950/1951 уч. г. он увеличился до полутора лет. В 1947/1948 уч. г. в профшколу-интернат было набрано 42 чел., 1948/1949 уч. г. – 26, 1950/1951 уч. г. – 25. По республике в целом в 1946-1950 гг. количество ин­валидов войны и труда, прошедших обучение на различных образовательных курсах, составило 1159 чел. Система профессиональной подготовки инвалидов в ЯАССР постепенно укреплялась. В 1964 г. было трудоустроено 618 инвалидов, обуче­но различным профессиям 102 инвалида, повысили свою квалификацию 102 чел. [Там же, Д. 522. Л. 13; Д. 663. Л. 5; Оп. 2. Д. 14. л. 17].

Заботой об инвалидах войны и труда в Якутской АССР было продиктовано открытие в 1945 г. в Якутске протезной мастерской по изготовлению и сборке шинно-кожаных протезов. В 1946 г. откры­лись Дома инвалидов общего типа: в Верхневилюйске – на 25 мест, Среднеколымске – на 20; в 1948 г. в с. Павловск – на 20 мест. В 1950 г. на ба­лансе Министерства социального обеспечения ЯАССР находилось уже 11 специализированных уч­реждений для инвалидов [Там же, Оп. 1. Д. 660а. Л. 2; Д. 663. Л. 11]. В Якутии налаживалась система оказа­ния материальной и финансовой помощи инвали­дам. Так, по состоянию на начало 1965 г. 816 инва­лидам, испытывавшим временные материальные затруднения, оказали помощь в сумме 28 721 руб., через кассы взаимопомощи было выделено сельхоз­продуктов на сумму 147 141 руб., отремонтировано 337 квартир инвалидов, заготовлено и вывезено во дворы 1741 инвалида 11 916 м³ дров. По линии Ми­нистерства социального обеспечения инвалидам ре­гулярно выделялись путевки в оздоровительные уч­реждения, с начала 1960-х годов их стали обеспечи­вать автомобилями, креслами-колясками, мото- и велоколясками [Там же, Оп. 2. Д. 14. Л. 17-18].

По состоянию на конец 1964 г. по Якутской АССР социальной помощью со стороны государства поль­зовались более 75 тыс. чел. На территории респуб­лики было зарегистрировано 14 549 инвалидов, в том числе инвалидов 3-й группы – 5422 чел., из которых 82,3% были трудоустроены. По данным Министерства социального обеспечения, 40 950 чел. в ЯАССР являлись получателями государственной пенсии, 23 305 чел. – многодетными и одинокими матерями, получающими пособия. В течение 1964 г. гражданам, получающим государственные пенсии и пособия, по линии органов социального обеспече­ния Якутии было выплачено 14 441 тыс. руб. [Там же, Л. 2, 18].

Война очень тяжело отразилась на сельском хо­зяйстве региона, резко снизив ранее достигнутый уровень жизни сельского населения. В первые послевоенные годы на основании постановления ЦК ВКП(б) от 13 апреля 1943 г. и решений XVII пленума обкома партии, состоявшегося в мар­те 1946 г., в Якутской АССР была начата целена­правленная работа по улучшению материального и социально-бытового положения сельских жителей. В этот период были приняты решительные меры по устранению грубых нарушений Устава сельскохозяйственной артели, в результате которых у кол­хозников практически была изъята большая часть поголовья личного скота. В первые послевоенные годы колхозникам возвратили свыше 20 тыс. гол. крупного рогатого скота, и к началу 1947 г. количе­ство бесскотных колхозных дворов в республике сократилось до 10,7%.

Советское правительство оказало большую материально-финансовую помощь колхозам Якутии в засушливые послевоенные годы. В 1947-1948 гг. из государственных фондов колхозам республики было выделено 8,5 тыс. т семенной ссуды, списана недоимка по хлебу более чем на 2300 т, отпущена продовольственная ссуда колхозникам в размере 1 тыс. т хлеба, предоставлен кредит в сумме 2 млн руб. для приобретения кормов. В 1949-1950 гг. всем колхозам Якут­ской АССР наполовину снизили зада­ния по поставке хлеба, а также спи­сали задолженность по всем видам поставок по состоянию на 1 января 1949 г. [Аргунов, 1988б, С. 158].

Во второй половине 1940-х – 1950-е годы был осуществлен ком­плекс мер по восстановлению и раз­витию социальной сферы жизнедея­тельности сельского населения. В качестве главных направлений подъема производственного потен­циала сельского хозяйства были оп­ределены: укрепление материально-технической базы колхозного производства и совершенствование производственной деятельности сель­ского населения в целях резкого повышения производительности труда. За 1946-1960 гг. были предприняты большие усилия в области материаль­но-технического переоснащения колхозов респуб­лики. Серьезное внимание уделялось подготовке механизаторских кадров и специалистов среднего звена для колхозов.

Вместе с тем сложившаяся в конце 1950-х и в первой половине 1960-х годов система государст­венной заготовки и закупки сельскохозяйственной продукции у колхозов не создавала материальной заинтересованности у сельских тружеников в ре­зультатах своего труда. На личные подсобные хо­зяйства колхозников были наложены такие жесткие ограничения и санкции, что только крайняя мате­риальная нужда в эти годы заставляла держать скот в собственном подворье. Колхозники оказа­лись единственной категорией трудящихся республики, на оплату труда которых совершенно не рас­пространялись северные коэффициенты и надбавки, тогда как всем рабочим, инженерно-техническим работникам промышленных предприятий, строительных и транспортных организаций, всем спе­циалистам и работникам народного образования, учебных заведений, здравоохранения, торгового, коммунально-бытового обслуживания в начале 1960-х годов были положены северные льготы. Та­кая социальная несправедливость не могла не вы­зывать у колхозников социальной апатии, оттока трудовых ресурсов, особенно молодежи, в другие отрасли народного хозяйства. Так, если в 1960 г. в сельском хозяйстве ЯАССР насчитывалось 68,9 тыс. работающих, то в 1965 г. их численность сократи­лась до 57,6 тыс. (на 16,5% за 5 лет). В результате этого в регионе установился крайне низкий удель­ный вес работающих в сельском хозяйстве. В 1965 г. доля занятых в сельском хозяйстве по стране со­ставляла 31%, в РСФСР – 24%, а в Якутской АССР – 9,7%.

Сокращение трудовых ресурсов в сельском хозяй­стве при примитивном, экстенсивном ведении кол­хозно-совхозного производства, стремлении респуб­ликанского руководства во что бы то ни стало на­ращивать численность поголовья скота и лошадей неизбежно приводило к чрезмерной трудовой пере­грузке якутских животноводов. По подсчетам эконо­мистов, на одного работника, занятого в сельском хозяйстве Якутии, приходилось почти в 2 раза боль­ше крупного рогатого скота, в 13 раз больше лоша­дей, в 1,5 раза больше сельскохозяйственных угодий, чем в среднем по стране. Не имевший под собой реальных естественно-природных, производственных и материально-технических предпосылок семилет­ний план большого аграрного скачка не только не обеспечил какого-либо существенного сдвига в ин­тенсификации сельскохозяйственного производства, повышении культуры производства, совершенствова­нии сферы производственной деятельности сельско­го населения, но и привел к спаду по всем основ­ным показателям колхозно-совхозного производства, значительной деформации трудовых ресурсов в аг­рарном секторе [Аргунов, 1988б, С. 164-165].

Тем не менее укрепление личных хозяйств кол­хозников и повышение доходов от собственного подворья сопровождались ростом доходов крестьян по трудодням, что влияло и на увеличение денеж­ных доходов колхозов. За десятилетие (1950-1960 гг.) доходы колхозов выросли с 12 до 40,7 млн руб. В 1960 г. в оплату одного трудодня колхозникам было выдано продуктов (по государственным роз­ничным ценам) и денег в среднем на 1 руб. 70 коп., среднегодовой доход работника по трудодням со­ставил 539 руб., доход колхозного двора – 819 руб. К 1965 г. средняя оплата одного трудодня в респуб­лике возросла до 3 руб. 20 коп., среднемесячная оп­лата труда колхозника в денежном выражении дос­тигла 76 руб. В итоге уровень оплаты труда колхозников Якутии к 1965 г. превзошел даже сред­ний по стране размер натуральной и денежной оп­латы по трудодням, составлявший 51 руб. 30 коп. В связи с переходом укрупненных колхозов в сов­хозы изменялась и структура доходов сельских тру­дящихся, преобладающий удельный вес в которой заняла заработная плата [Аргунов, 1985б, С. 219-220].

В целом же новый этап в социальном развитии советского общества начался в 1956 г., когда руко­водством СССР был взят курс на социальное вы­равнивание и повышение реальных доходов мало­обеспеченных слоев населения. Приоритетными направлениями социальной политики этого перио­да стали восстановление социальной справедливо­сти и минимизация социального неравенства. Обо­значенный курс был реализован путем модернизации системы социального обеспечения (пенсионные ре­формы 1956 и 1964 гг.), в результате чего советская пенсионная система стала одной из самых передо­вых в мире. Кроме того, повысился минимальный размер заработной платы рабочих и служащих, снизились налоги на низкооплачиваемые группы, ушла в прошлое практика принудительных подпи­сок на государственные займы. Заметные позитив­ные изменения произошли в сфере трудового зако­нодательства, расширились социальные гарантии в области охраны материнства и детства [Иванова, 2011, С. 13-14].

Осуществление в СССР мероприятий, направлен­ных на подъем материального благосостояния на­рода, основывалось на общем росте экономического развития страны. Отмена карточной системы снаб­жения и восстановление свободной торговли, де­нежная реформа, троекратное снижение цен на многие товары широкого спроса обеспечивали рост покупательной способности населения и потребле­ния. Средняя месячная заработная плата одного человека, занятого в народном хозяйстве Якутской АССР, в 1961 г. по сравнению с данными 1956 г. выросла на 19,3%, занятого в промышленности – на 36%, строительстве – на 53% [Неустроев, 1962, С. 117]. Во второй половине 1950-х годов были вдвое повышены приемные цены на пушнину, подняты закупочные цены на рыбу и сельскохозяйственное сырье. В рассматриваемый период по постановле­нию ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 16 марта 1957 г. о развитии экономики и культуры Севера предоставили ряд налоговых льгот и вклю­чили в государственный бюджет многие расходы, падавшие раньше на колхозы и население, что принесло им значительные выгоды. Происходив­ший одновременно рост промышленного и сельско­хозяйственного производства в стране позволял с каждым годом завозить на территорию Якутии все больше товаров и продуктов. В 1958 г. товарооборот (включая общественное питание) по Якутской АССР с 1950 г. вырос почти в 1,8 раза, в 1961 г. – более чем в 2,2 раза (по ценам соответствующих лет). Заметно увеличивался, но еще недостаточно удовлетворялся, спрос на более дорогие товары вы­сокого качества. Значительным спросом стали пользоваться качественные шерстяные ткани, одеж­да и обувь, меховые изделия, велосипеды, мотоцик­лы, автомашины, радиотовары и музыкальные ин­струменты [Там же].

В 1950-е годы в СССР наблюдался рост размера капиталовложений, выделяемых государством на строительство жилых домов. В Якутской АССР, в силу причин климатического и экономического ха­рактера, доля капиталовложений в жилое строи­тельство в общем объеме капитального строитель­ства долгое время оставалась незначительной и в 1929-1932 гг. составляла 3,3%, 1933-1937 гг. – 8,2% [Там же, С. 119]. Особенно отставало строительство жилья в сельской местности. Это связано с тем, что в 1950-е годы колхозы Якутии оставались мел­кими и экономически слабыми. При большой тру­довой нагрузке на основном производстве и огра­ниченности средств значительная часть колхозных семей не имела возможности возвести собственный дом. В маломощных, экономически не окрепших колхозах при отсутствии какой-либо подрядной ор­ганизации жилые дома в центрах колхозов и бри­гадных поселках строились индивидуально, собст­венными силами семьи. Многие хозяйства довольствовались переносом старых бревенчатых домов из своих родовых усадеб или приспосаблива­ли старые амбары под жилье. Поэтому и в новых колхозных поселках сохранялись «дюккашество» (совместное проживание семей), большая скучен­ность. Размеры домов, их конструкция зависели от материальных возможностей семьи и плотницких способностей хозяина. При отсутствии устоявшихся типов сельских домов жилища возводились по принципу «кто во что горазд». В 1950-е годы для большинства сельских домов все еще были харак­терны унаследованные от прошлого жилищная тес­нота и бытовая неустроенность. По своему внешне­му облику колхозные поселки тех лет представляли собой чаще всего беспорядочно разбросанную по местности, растянутую вереницу разнотипных строений без уличной пла­нировки, разграничения жилых, про­изводственных и культурно-бытовых зон. Так, в 1957 г. в Усть-Алданском районе ЯАССР 2883 хозяйства кол­хозников размещались в 954 домах и 231 юрте [Аргунов, 1985б, С. 212, 232].

Важной вехой в изменении поли­тики жилищного строительства в стране стало принятие постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О развитии жилищного строи­тельства в СССР» от 31 июля 1957 г. Документ открыл возможности для увеличения объема капиталовложе­ний, выделяемых государством на строительство благоустроенных жи­лых домов, а также для значительно­го роста их удельного веса во всех капиталовложениях. Если в 1951-1955 гг. удельный вес капиталовложений в жилищ­ное строительство Якутской АССР едва превышал 15%, то в 1959-1961 гг. он уже составлял 26,5% от всех капитальных вложений по республике. За эти же 3 года в строительство жилья государство вло­жило 88,3 млн руб., т.е. столько, сколько было вло­жено за предшествующие 13 послевоенных лет (с 1946 по 1958 г.). Достижения в жилищном строи­тельстве стали, наконец, вполне осязаемы и очевидны. Если за 1951-1958 гг. ежегодно вводилось в среднем 58 тыс. м² общей площади жилья, то за 1959-1961 гг. – уже по 148 тыс. м², т.е. фактический рост ввода жилья вырос почти в 3 раза. Одновре­менно происходило качественное улучшение в строительстве жилых домов. Вместо 1-2-квартир­ных домов, преобладавших ранее, почти во всех районных центрах республики стали все больше строить 8–12–16-квартирные. В г. Якутске одновре­менно стали возводиться десятки 3–4-этажных до­мов на 32–48 и 64–96 квартир. Контрольными цифрами семилетнего плана (1958-1965 гг.) в Якут­ской АССР предусматривалось вложить в жилищ­ное строительство 180 млн руб., что позволило бы выстроить не менее 800 тыс. м² жилой площади [Неустроев, 1962, С. 119-121].

Новый этап сельского расселения в Якутской АССР начался только в 1960-е годы, что связано с начавшимся в республике процессом укрупнения колхозов и последующим преобразованием их в совхозы. В регионе была разработана долгосрочная программа жилищного строительства в сельской местности, осуществление которой должно было обеспечить коренное усовершенствование расселен- ческой структуры якутского сельского населения.

Для выполнения масштабных строительных работ в сельских районах республики создали специа лизи­рованное производственное управление Якутсельстрой Министерства сельского строительства РСФСР и объединение Якутмежколхозстрой. Про­ектирование объектов сельского строительства было поручено вновь созданному институту Якутсельпроект. С этого времени реконструкция совхозных поселков приняла плановый, централизованный ха­рактер. Подрядные организации в лице передвиж­ных механизированных колонн стали возводить на селе производственные объекты и типовые жилые дома [Аргунов, 1985б, С. 213].

Большое внимание в послевоенный период в Якутской АССР уделялось электрификации и благо­устройству городов и сельских поселков. Вплоть до 1937 г. столица республики Якутск обслуживалась единственной электростанцией мощностью всего 160 кВт. Лишь в 1947 г. вступила в строй новая электростанция с первоначальной мощностью 750 кВт, в начале 1960-х годов ее мощность достигла 13,5 тыс. кВт. С начала 1950-х годов в Якутии нача­лась работа по электрификации районных центров. На первых порах строились небольшие локомобильные электростанции мощностью до 50-75 кВт. В ре­шении задачи повышения благоустройства населен­ных пунктов республики большое значение имело создание системы водоснабжения и канализации. Заметным событием в начале 1960-х годов стало строительство в г. Якутске канализационной систе­мы, которую планировалось ввести в строй в 1963-1964 гг. Только в годы третьей пятилетки в Якутске началось строительство дорог, мощеных деревянны­ми шашками, с конца 1950-х годов в столице республики начались работы по асфальтированию до­рог [Неустроев, 1962, С. 122-123].

Рост благосостояния людей связан и с развитием системы здравоохранения и организацией эффек­тивного медицинского обслуживания населения в Якутской АССР. По количеству коек в лечебно­-профилактических учреждениях и численности ме­дицинских работников на 1 тыс. жителей Якутия к началу 1960-х годов стала занимать одно из первых мест среди краев, областей и автономных республик РСФСР. В регионе действовало 282 врачебно­больничных учреждения на 6775 коек. На 1 тыс. населения приходилось 12,1 койки против 8,2 коек по РСФСР в 1960 г. Имелся 561 фельдшерский и акушерский пункт на 612 коек, 248 детских яслей на 7410 мест, 36 санитарно-эпидемиологических станций, 10 станций санитарной авиации и 69 ап­тек. Во всех медицинских учреждениях было заня­то свыше 1 тыс. врачей, медицинских сестер и бо­лее 300 фармацевтов разной квалификации. На 1 тыс. населения по состоянию на 1 января 1962 г. приходилось 10 врачей против 18 по РСФСР. Серь­езным достижением являлась подготовка квалифи­цированных медицинских кадров, в основном из представителей коренных национальностей Севера. Среди работников здравоохранения республики было много высококвалифицированных врачей и средних медицинских работников, пользующихся большим авторитетом среди населения. Почетное звание заслуженного врача РСФСР и ЯАССР было присвоено 20 чел., заслуженного врача ЯАССР – 40 чел., 414 медицинских работников были награж­дены орденами и медалями СССР.

В Якутской АССР увеличивались ассигнования на здравоохранение. В 1962 г. бюджет здравоохране­ния республики достиг 33 млн руб., а затраты на каждого жителя составили 62 руб. Лечебно-профи­лактические учреждения были оснащены современ­ным медицинским оборудованием и аппаратурой. В городских и сельских лечебных учреждениях имелось 197 ед. рентгеноаппаратуры, 30 физиотера­певтических, 62 зубоврачебных и 25 зубопротезных кабинетов, 151 клинико-диагностическая лаборато­рия. Большое внимание уделялось борьбе с тубер­кулезом. В 1950-е годы смертность от туберкулеза в районах обслуживания противотуберкулезных диспансеров снизилась в 5 раз. В республике дей­ствовали 57 противотуберкулезных диспансеров, са­наториев и больниц на 2585 коек, обслуживаемых 190 врачами. Противотуберкулезные учреждения были оснащены рентгеновским и другим оборудо­ванием, применяли новейшие антибактериальные препараты. В клинике Якутского научно-исследова­тельского института туберкулеза (ЯНИИТ) и город­ской туберкулезной больнице проводили сложные операции на легких.

В республике активно реализовывалась противотуберкулезная вакцинация новорож денных (было охвачено 97%) и детей старшего возраста. В этой работе большую научную и практическую роль сыграл организованный в 1950 г. Якутский филиал Института туберкулеза Академии медицинских наук СССР (позже преобразованный в самостоятельный ЯНИИТ), занимавшийся изучением краевых осо­бенностей патологии, эпидемиологии, профилакти­ки туберкулеза и организацией борьбы с ним в республике. В 1950-е – начале 1960-х годов ЯНИИТ издал 8 сборников научных работ и посо­бий по лечению туберкулеза, 12 врачей защитили диссертации на степень кандидата медицинских наук. Институт также занимался плановой пере­подготовкой фтизиатров. В 1950-е годы началась масштабная планомерная работа по борьбе с маля­рией, трахомой и глистными заболеваниями. Особенно эффективной стала борьба с малярией, кото­рую к 1960 г. удалось полностью ликвидировать. Перестала существовать как массовая болезнь сре­ди населения и трахома.

В работе учреждений здравоохранения приори­тетной являлась забота о здоровье детского населе­ния. Для обслуживания детей в республике име­лись 1152 койки в городских и сельских больницах, роддомах, диспансерах и амбулаториях, 5 детских туберкулезных больниц на 215 коек и 8 санаториев на 580 коек. Общая численность врачей-педиатров в детских учреждениях региона составила 175 чел. Благодаря реализуемым мерам произошло резкое снижение детской смертности.

Большое значение для дальнейшего улучшения медицинского обслуживания малочисленных наро­дов Севера имело принятие постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 16 марта 1957 г. «О мерах по дальнейшему развитию эконо­мики и культуры народностей Севера», в соответ­ствии с которым средства, выделяемые больнич­ным учреждениям, были увеличены на 25%, расходы на медикаменты и питание больных – на 30%; значительные суммы направлялись на оплату расходов, связанных с выездом больных на специальное лечение в центральные медицинские учреж­дения, на бесплатную выдачу больным лекарств, а новорожденным – приданого.

На территории республики каждый год возводи­лись десятки новых зданий для медицинских учре­ждений. В конце 1950-х – начале 1960-х годов только за 5 лет на строительство больниц и поли­клиник было потрачено 7,4 млн руб. За это время было введено в эксплуатацию 403 койки, в том числе в г. Якутске хирургическое отделение город­ской больницы на 88 коек и родильный дом на 80 коек, 3 районные больницы, 2 противотуберку­лезных диспансера, детские ясли, фельдшерско-акушерские пункты. По состоянию на 1962 г. шло строительство 7 районных больниц и отдельных лечебных корпусов, 5 районных и 2 участковых больниц, детской больницы на 100 коек и ряда других учреждений.

В целом здравоохранение Якутской АССР к на­чалу 1960-х годов достигло значительных результа­тов. Смертность населения республики на 1 тыс. чел. против данных 1917 г. сократилась более чем в 5 раз, детская смертность в возрасте до 1 года – более чем в 8 раз. Смертность населения от тубер­кулеза на 1 тыс. чел. согласно данным за 1961 г. по сравнению с показателями 1917 г. сократилась более чем в 25 раз, по сравнению с 1950 г. (за десятиле­тие) – более чем в 5 раз. Ежегодный естественный прирост на 1 тыс. чел. превысил уровень прироста за 1917 г. в 36 раз [Неустроев, 1962, С. 125-128].

Тем не менее значительные людские потери в годы Великой Отечественной войны в СССР тяже­ло отразились на демографической ситуации после­дующих лет. Форсированное восстановление народ­ного хозяйства, голод 1946-1947 гг. усиливали демографические последствия войны [Зима, 1996; Жиромская, 2009, с. 298].

Вышеперечисленные факторы отмечались и в Якутии, но вместе с тем имелись и региональные особенности. После войны в республике продолжа­лась интенсивная добыча полезных ископаемых, а с середины 1950-х годов началось создание алмазо­добывающей индустрии, что привело к усилению темпов миграционного движения и, в конечном счете, к росту численности населения. На базе ос­воения алмазных месторождений началось станов­ление нового промышленного узла – Западно-Якут­ского. Алданский и Центрально-Якутский промыш­ленные очаги значительно укрепились и расшири­лись. На севере сформировался Яно-Индигирский золото- и оловопромышленный район.

Были образованы новые города и рабочие посел­ки. Так, в связи с обнаружением кимберлитовой трубки «Мир» в 1955 г. закладывается пос. Мирный, который в 1957 г. приобрел статус поселка город­ского типа, а в 1959 г. – города. В 1957 г. с. Мухтуя становится городским поселком, а уже в 1963 г. – городом с новым именем Ленск. Если согласно пе­реписи населения 1939 г. в республике насчитыва­лось 7 городов и 10 рабочих поселков, по переписи 1959 г. – 8 городов и 39 поселков городского типа, то на 1 января 1965 г. – уже 9 городов и 46 рабо­чих поселков [ГАРФ, Ф. А-374. Оп. 35. Д. 3104. Л. 157; Д.3137. Л.91-92об.].

В сельской местности происходили кардинальные перемены, связанные с вышеуказанным админист­ративным изменением статуса населенных пунктов, а также с укрупнением колхозов. Известно, что в 1946-1952 гг. вследствие перехода сельских населен­ных пунктов в разряд городских поселений числен­ность жителей сел сократилась на 33,1 тыс. чел., в 1953-1958 гг. – еще на 41,5 тыс. чел. Количество районов сократилось на 14 – с 38 в 1939 г. до 24 на 01.01.1965 г., число колхозов уменьшилось с 1306 в 1939 г. до 169 в 1959 г. [Статистика..., 2008, С. 52].

Численность населения Якутии в 1946—1965 гг. представлена в табл. 17.

За 1946-1965 гг. численность населения Якутии увеличилась в 1,6 раза. Сельское население вырос­ло в 1,3 раза, городское – в 2,1 раза. Если в 1946 г. доля горожан составляла 41,7% от общего количе­ства населения, то на 01.01.1965 г. – 54,1% (табл. 17).

Если сопоставить динамику численности населе­ния Якутской АССР, РСФСР и Сибири в разрезе их удельного веса по разным типам поселений (табл. 18), то можно сделать вывод, что Якутия не­сколько отставала по уровню урбанизации. Но с учетом сложившейся в регионе ситуации (начав­шееся широкое промышленное освоение региона, экстремальные природно-климатические условия, социально-бытовая необустроенность новых поселе­ний при шахтах и в зоне открытой добычи драгме­таллов) надо признать, что такой уровень урбани­зации был весьма высок: по результатам Всесоюзной переписи населения 1959 г. доля городского населе­ния в Якутии составила 49,1% (табл. 18). Числен­ность городского населения впервые стала превы­шать численность сельского в 1962 г.

Вместе с тем доля представителей коренного на­селения в новых городских поселениях не увеличи­валась, их удельный вес в городах Мирный, Ленск и новых рабочих поселках был незначительным. Так, если в 1939 г. процент якутов-горожан по от­ношению к населению ЯАССР составлял 3,8%, то в 1959 г. он повысился лишь до 8,2%. Процент яку­тов-горожан ко всему якутскому населению в 1939 г. составил 6,7%, в 1959 г. – 16,9% [Аргунов, 1985б, С. 250].

Это объясняется тем, что в таких традиционных отраслях народного хозяйства, как животноводст­во, пушной промысел, оленеводство и рыболовст­во, было занято в основном коренное население. Из-за ограниченности резерва трудовых ресурсов села, низкой производительности труда в сельском хозяйстве не возникало возможностей для отвлече­ния рабочих рук из сельских районов в города и рабочие поселки. К тому же значительная удален­ность алмазодобывающих предприятий от сравни­тельно густонаселенных районов Центральной Яку­тии создавала дополнительные проблемы для пере­езда из глубинных сельских населенных пунктов в Мирнинский район. Пониженная миграционная активность, приверженность к традиционному мес­ту жительства были особенно характерны для яку­тов. Ввиду однотипности хозяйственной деятельности в районах Центральной Якутии, разбросанно­сти населенных пунктов по огромной территории, исключительной трудности транспортных связей здесь издавна наблюдалась слабая социальная мо­бильность местного населения. Сдерживающим фактором формирования социальной мобильности у наиболее динамичной части местного населе­ния – молодежи – являлось также слабое разви­тие сети профессионально-технических училищ и, как следствие, неподготовленность молодых людей к профессиям индустриального труда [Аргунов, 1984, С. 7, 10-11].

Число жителей Якутии увеличивалось главным образом вследствие естественного прироста, осо­бенно в 1946-1952 гг. Далее, с 1953 по 1964 г., ми­грационный приток в республику усилился и рост численности якутян уже на 1/3 происходил благода­ря положительным значениям миграции, на 2/3 – за счет естественного движения.

По данным Всесоюзной переписи населения 1959 г., состав населения Якутской АССР в разрезе национальностей выглядел следующим образом (тыс. чел.): якуты – 226,1; русские – 215,3; укра­инцы – 12,2; эвенки – 9,5; татары – 5,2; эве­ны – 3,5; белорусы – 2,5; немцы – 1,8; евреи – 1,4; корейцы – 1,1; литовцы – 0,9; мордва – 0,9; буряты – 0,8; финны – 0,7; китайцы – 0,6; чува­ши – 0,4; поляки – 0,4; юкагиры – 0,3; чукчи – 0,3; латыши – 0,3; армяне – 0,3; казахи – 0,2; грузины – 0,2; азербайджанцы – 0,2; эстонцы – 0,2; башкиры – 0,2; осетины – 0,2; удмурты – 0,2; цыгане – 0,2; марийцы – 0,1; узбеки – 0,1; мол­даване – 0,1 и др.

За 20 лет (1939-1959 гг.) численность русского на­селения возросла в 1,5 раза (68 587 чел.), украинско­го – в 2,9 раза (7953 чел.), белорусского – в 1,6 раза (976 чел.). Численность якутов, наоборот, снизилась на 3,1% (7220 чел.), эвенков – на 8,9% (927 чел.), чукчей – на 18,8% (75 чел.), а численность эвенов и юкагиров, напротив, увеличилась: на 12,9% (404 чел.) и 13,5% (34 чел.) соответственно [РГАЭ, Ф. 1562. Оп. 336. Д. 353. Л. 8; Д. 741. Л. 146, 148-152, 158-161, 164, 170-173, 176; Д. 988. Л. 556, 662; Д. 3000. Л. 128-132, 135-136, 140 и др.; Всесоюзная пере­пись..., 1992, С. 68; Игнатьева, 1994, С. 40, 113].

В целом вследствие сильных потоков миграций в исследуемый период удельный вес коренных на­циональностей в составе населения республики снизился к 1959 г. до 49%, в нем впервые стали преобладать русские, украинцы, белорусы и пред­ставители других народов СССР [Хатылаев, 1992, С. 159].

Согласно переписи, несмотря на миграционный приток, среди представителей русской националь­ности, проживавших в Якутии, в 1959 г. наблюда­лось сокращение численности возрастных катего­рий, наиболее сильно пострадавших в годы Вели­кой Отечественной войны и в послевоенное вре­мя – 13-15-летних молодых людей (1944-1946 г. р.).

В 1959 г. подобные деформации отмечались и в возрастной структуре якутского, эвенкийского, эвенского народов. У якутов более всего постра­дали поколения, родившиеся в 1940-1947 гг., т.е. 13-19-летние (это было малочисленное поколение появившихся на свет накануне, во время и после Великой Отечественной войны), 45-59-летние, но особенно лица 60 лет и старше, воевавшие на фронтах, а также испытавшие всю тяжесть военно­го времени в тылу. Среди эвенков почти во всех возрастах (за исключением 40-49-летних) отмеча­лось снижение численности, но более значитель­ным оно оказалось в возрасте 55 лет и старше. Численность же эвенов почти во всех возрастных группах увеличилась, за исключением детей до 6 лет и молодых людей 20-29 лет (заметим, что при их учете могли быть допущены погрешности, так как эвенов могли записать эвенками и наобо­рот) [Сивцева, 2014, С. 538-545].

Рассмотрим показатели естественного прироста населения и его составляющие – рождаемость и смертность. В целом по стране и в Якутии эти процессы имели схожую динамику (табл. 19).

Сразу после войны так называемая компенсатор­ная рождаемость повысилась, но оказалась ниже довоенного уровня. Затем после завершения влия­ния послевоенной компенсаторной волны рождае­мость постепенно падает. На это повлияли не толь­ко война, но и следующие факторы: дальнейшее распространение регулируемой рождаемости; появ­ление новых приоритетов и возможностей, связан­ных с получением женщинами образования, инте­ресной и престижной работы; указ Президиума Верховного Совета СССР от 23 ноября 1955 г. «Об отмене запрещения абортов» и др. [Население Рос­сии..., 2001, С. 240].

Характер воспроизводства различался по типам поселений (городские, сельские). В городах и рабочих поселках республики, как правило, уровень рождаемости был ниже, чем в сельской местности (сказывались интенсивные процессы миграции, на­чинающийся демографический переход, в который горожане вступили первыми, и др.), однако выше, чем в городских поселениях Сибири [Исупов, 1991, С. 158]. Последнее объясняется притоком в город­ские поселения Якутии жителей сельской местно­сти, ориентирующихся на высокую рождаемость и, соответственно, создание больших семей.

Что касается показателей рождаемости в селах ЯАССР, то отметим, что в 1950-е годы они были традиционно высоки (в районе 40,0% и более), а после стали снижаться (табл. 19).

В целом динамика рождаемости зависит от со­стояния института семьи и брака, на который сильно повлияли изменившаяся структура населе­ния республики, диспропорция полов, дефицит мужчин брачного возраста и др. Количество разво­дов сократилось до минимума, число людей, за­ключающих браки, увеличилось. Соотношение раз­водов к количеству заключаемых браков в 1946-1951 гг. составило: в 1946 г. – 1 развод на 109 браков (т.е. 1 : 109), в 1947 г. – 1 : 123, 1948 г. – 1 : 100, 1949 г. – 1 : 243, 1950 г. – 1 : 119, 1951 г. – 1 : 106. С 1952 г. число разводов начинает увеличи­ваться, и в 1952-1958 гг. соотношение разводов к бракам уже составило: 1 : 67, 1 : 38, 1 : 35, 1 : 36, 1 : 19, 1 : 15, 1 : 14 соответственно.

Сильно изменился возраст женщин, вступающих в брак. Молодые стали редко выходить замуж, а женщины старшего возраста – чаще. Если в 1939 г. 24,5% браков приходилось на лиц молодого возрас­та (16-19 лет), то в 1946 г. – всего 9,7% (меньше более чем в 2 раза), 1952 г. – 7,5 %. Число выходя­щих замуж женщин 25-29 лет увеличилось: в 1939 г. они составляли 16,5% от всех регистрируемых бра­ков, в 1946 г. – 23,9%, 1952 г. – 24,8%. Женщины 30-34 лет тоже стали чаще выходить замуж: если в 1939 г. их доля равнялась 7,4%, то в 1946 г. – 14,7% (почти в 2 раза больше), 1952 г. – 12,8%. Соответ­ственно, возраст матерей тоже изменился, сдвинул­ся к более старшему, зрелому, что в целом негатив­но отразилось на воспроизводстве населения.

Влияние войны проявилось и в таком показате­ле, как число детей, родившихся без отца. В Со­ветском Союзе оно было весьма велико, почти четверть от всех родившихся в 1945 г. – 18,9%, 1946 г. – 18,7, 1949 г. – 19,5, 1950 г. – 19,7%. Лишь со второй половины 1950-х годов количество вне­брачных детей сокращается до 13,4% в 1956 г., 13,0 в 1957 г., 15,0 в 1959 г. и 12,5% в 1966 г. [Население России..., 2001, С. 230; Жиромская, 2009, С. 73]. В Якутской АССР в 1940-е годы аналогичные по­казатели были несколько выше: в 1946 г. – 22,3%, 1949 г. – 19,7, 1958 г. – 14,0, 1964 г. – 12,2% [ГАРФ, Ф. А-374. Оп. 11. Д. 793. Л. 297. 297об., 298, 298об.; Оп. 31. Д. 1854. Л. 200, 200об.; Оп. 35. Д. 3127. Л. 213, 213об.].

Вместе с тем когорта детского населения, родив­шаяся в 1941-1945 гг., после войны сократилась, что также свидетельствует о негативном влиянии войны и тяжелом социальном положении в после­военный период (табл. 20). Всего в 1941-1945 гг. родилось 51 384 чел. Соглас­но переписи населения 1959 г., людей этой возраст­ной категории осталось 26 771 чел., т.е. данная и без того малочисленная группа сократилась почти в 2 раза (табл. 20).

Уровень смертности – вторая составляющая ес­тественного прироста населения. Сразу после Вели­кой Отечественной войны рост показателей смерт­ности отмечался по всей стране [Население России..., 2001, С. 233, 265-266]. Однако в случае с Якутской АССР послевоенные цифры все же были ниже, чем в годы Великой Отечественной войны.

Коэффициент смертности городского населения Якутской АССР был выше аналогичного показателя по РСФСР и Сибири. Вместе с тем в республике смертность в городах и рабочих поселках была ниже, чем в селах (табл. 21). В сельской местности Якутии смертность была высока в сравнении с аналогичными показателями в селах РСФСР и Си­бири, хотя и сокращалась.

Уровень смертности в регионе, особенно в сель­ской местности, сильно зависел от заболеваемости населения туберкулезом. Так, в 1955-1957 гг. число умерших от туберкулеза составило 16,6-18,8% от общего количества умерших, в том числе среди коренного населения (якутов, эвенов, эвенков, юка­гиров и др.) – 24,6-26,6%, а среди женщин корен­ного населения еще больше – 30,5-32,0% [Теку­щий архив ТО ФСГС по РС (Я). Отдел населения; НА РС (Я), Ф. П-3. Оп. 207. Д. 354. Л. 5; Д. 390. Л. 16]. Известно, что от туберкулеза в 1955 г. в Амгинском, Горном, Усть-Алданском и Чурапчинском районах скончалось 24,9% от всех умерших, от воспаления легких – 19,2% [РГАСПИ, Ф. 556. Оп. 14. Д. 87. Л. 103].

Руководство страны предпринимало значитель­ные усилия по борьбе с этим недугом, выходили специальные постановления Совета Народных Ко­миссаров СССР от 24 марта 1945 г. «О мероприяти­ях по снижению заболеваемости туберкулезом в Якутской АССР», Совета Министров РСФСР от 8 апреля 1948 г. о выполнении указанного поста­новления от 24 марта 1945 г., Совета Министров СССР от 20 августа 1949 г. «О мероприятиях по усилению борьбы с туберкулезом в Якутской АССР» [НА РС (Я), Ф. П-3. Оп. 187. Д. 95. Л. 30-31; Оп. 207. Д. 53. Л. 5; Оп. 215. Д. 41. Л. 90]. Однако очень сложно было переломить ситуацию без устранения причин, порождавших это социальное заболевание: это пе­ренаселенность в жилых домах колхозников (в них обычно жили по две-три семьи, что приводило к тесному бытовому контакту носителей инфекции со здоровыми); неблагоустроенность большинства до­мов, среди которых было немало юрт; низкий уро­вень санитарной культуры; недостаточность меди­цинской сети и квалифицированной врачебной помощи; низкая материальная обеспеченность мно­гих колхозников; однообразное, неполноценное и недостаточное питание. К тому же суровая продол­жительная зима вызывала частые простудные забо­левания (особенно воспаление легких и катары). Например, в 1955 г. в ЯАССР заболеваемость очаго­вой пневмонией составила 234,9%, тогда как по РСФСР – 181,4% [Там же, Оп. 207. Д. 297. Л. 29].

Постепенно уже в первой половине 1950-х годов ситуация в республике стала улучшаться, особенно в отношении показателей смертности. Это произош­ло вследствие повышения качества предоставляемой медицинской помощи, ее доступности, а также при­менения антибиотиков. Способствовал сокращению смертности и рост благосостояния якутян. В городских поселениях ЯАССР в 1947-1959 гг. смертность снизилась в 2,5 раза (для сравнения: в городских поселениях Сибири – в 2,4 раза, городах и рабо­чих поселках РСФСР в 1947-1956 гг. – в 2,6 раза). В селах Якутии за эти же годы смертность сокра­тилась в 1,9 раза (в Сибири – в 1,7 раза). За 20 лет (1937-1957 гг.) смертность детей в возрасте до 1 года снизилась в 2,4 раза.

Однако уровень смертности в республике все же несколько превышал союзные значения. В 1960 г. в СССР уровень смертности составил 7,1%, РСФСР – 7,4, Западной и Восточной Сибири – 6,8, на Да льнем Востоке – 6,2 [Исупов, 1991, С. 111], в Якутии – 8,9% [Текущий архив ТО ФСГС по РС (Я). Отдел населения; Жиромская, 2009, С. 275].

Важно отметить, что демографические процессы в Якутии шли в условиях начавшегося демографи­ческого перехода, который в 1960-е годы стал ин­тенсивно развиваться. По своей сути демографиче­ский переход – это снижение уровней рождаемости и смертности, которое приводит к стабилизации численности населения и др. Переход от традици­онного воспроизводства к современному не был равномерным в разных территориально-этнических общностях и социально-экономических сферах (го­род, деревня). Восточные регионы страны отстава­ли от европейских регионов, сельская местность – от города.

Демографический переход в республике начался с середины 1950-х годов в городских населенных пунктах, где проживало преимущественно приез­жее, русское население (коэффициент рождаемости там снизился). Среди сельских жителей рождаемость снизилась немного позже, с 1960-х годов. С 1953-1955 гг. отмечается снижение уровня смерт­ности во всех типах населенных пунктов.

Таким образом, в годы преодоления последствий Великой Отечественной войны и перехода на мир­ные условия существования СССР приступил к формированию политики, направленной на реше­ние социальных задач. В этот период были пред­приняты меры, способствующие переводу экономи­ки на мирные рельсы: отмена обязательных сверхурочных работ, восстановление 8-часового ра­бочего дня, введение ежегодных оплачиваемых от­пусков, отмена нормированного снабжения населе­ния предметами первой необходимости, проведение денежной реформы (1947 г.), снижение цен. Государ­ство заботилось о вдовах, сиротах, инвалидах, без­домных. В Якутской АССР постепенно увеличива­лись государственные расходы на социальное обеспечение инвалидов Великой Отечественной войны, семей военнослужащих, погибших на фрон­те, граждан, утративших в военные годы возмож­ность обеспечивать себя самостоятельно.

Социальные изменения в Якутской АССР были вызваны прежде всего принятием СССР курса на социальное выравнивание и повышение реальных доходов малообеспеченных слоев населения. Ука­занные задачи были реализованы путем модерниза­ции системы социального обеспечения (пенсионные реформы 1956 и 1964 гг.), в результате чего совет­ская пенсионная система стала одной из самых доступных в мире. Благотворное влияние на соци­альное положение трудящихся Якутии оказали по­вышение минимального размера заработной платы рабочих и служащих, снижение налогов на низко­оплачиваемые группы, прекращение практики при­нудительных подписок на государственные займы. В рассматриваемый период заметные позитивные изменения произошли в сфере трудового законода­тельства, расширились социальные гарантии в об­ласти охраны материнства и детства.

Вместе с тем в 1946-1964 гг. в Якутской АССР наблюдалось некоторое отставание социальной сфе­ры по сравнению со стремительным увеличением темпов индустриального освоения региона. Это обусловливалось тем, что процессу урбанизации в Якутской АССР были присущи специфические осо­бенности, порожденные как объективными, так и субъективными причинами. Незначительный объем миграции коренного населения в районы нового промышленного освоения объяснялся прежде всего ограниченностью трудовых ресурсов в самих сель­ских районах.

В то же время Якутия, только вступившая в период интенсивного развития, еще какое-то вре­мя оставалась регионом с традиционно высокой рождаемостью в сельской местности. Показатели смертности, стабилизировавшись к началу 1960-х годов, продолжали оставаться на этом же уровне вплоть до начала 1990-х годов. Дополнительные преимущества давало и миграционное движение, связанное с интенсивным промышленным освоением региона молодыми, трудоспособными людь­ми. Перечисленные факторы в дальнейшем способствовали динамичному развитию населения республики.

_____________________________

Авторы статьи: Бурнашева Наталия Ивановна, д.и.н., ведущий научный сотрудник отдела истории и арктических исследований Института гуманитарных исследований и проблем малочисленных народов Севера СО РАН;

Сивцева Саассылана Иннокентьевна, д.и.н., профессор кафедры истории, обществознания и политологии Исторического факультета Северо-Восточного федерального университета им. М.К. Аммосова.