Общественно-политическая жизнь: нарастание «застойных» явлений и демократизация в годы «перестройки».

После смещения в октябре 1964 г. Н.С. Хрущева попытки либерализации политической системы по­степенно были свернуты. Первые действия нового руководства страны состояли в отмене хрущевских реформ в области партийно-государственного управления: аннулировались деление партии и ро­тация, были восстановлены Политбюро и пост Ге­нерального секретаря, ликвидировались совнархозы и воссоздавались традиционные министерства. С конца 1960-x годов в общественно-политической жизни страны усилился идеологический контроль и диктат, преследование любого инакомыслия. Зна­чительно повысилась роль КГБ в обществе, был создан специальный отдел по борьбе с внутренней оппозицией – Пятое управление. Формы и методы репрессивной политики несколько обновились. Кроме судебных, стали широко применяться адми­нистративные меры: увольнение с работы, лишение гражданства и т.п. Расширилась сеть специальных психиатрических лечебниц в системе КГБ и МВД.

В середине 1960-х годов КПСС декларировала, что в СССР построено «развитое социалистическое общество как закономерная ступень первой фазы коммунистической формации» (или «развитой со­циализм»). Программа КПСС, принятая на XXII съезде партии, провозгласила принцип демократи­ческого централизма, что обусловило укрепление централизованной государственной структуры. Было заявлено о формировании новой исторической общности людей – советского народа.

В целом период 1965 – 1985 гг. окончательно обна­жил реальный механизм функционирования политической системы советского общества. КПСС стала единолично осуществлять все государственные функции и, по существу, сосредоточила всю власть в своих руках. Органы государственной власти реа­лизовали и придавали легитимность распоряжениям партийных органов [Коржихина, 1994, С. 183-212; Советское общество, 1997, С. 400-445; Верт, 1998, С. 432-467]. В Якутии как составной части СССР происходили те же процессы: усиление позиций партийно-государственной номенклатуры, контроль над всеми сферами экономической и общественной жизни, дальнейшая идеологизация духовной жизни.

20 октября 1965 г. пленум Якутского обкома пар­тии освободил С.З. Борисова от должности первого секретаря Якутского обкома КПСС за допущенные ошибки в руководстве «как в области хозяйствен­ного строительства, так и в работе с кадрами и интеллигенцией». Первым секретарем обкома был избран Г.И. Чиряев [НА РС (Я), Ф. П-3. Оп. 226. Д. 3. Л. 1-10; Ф. П-3509. Оп. 2. Д. 3. Л. 36], который прора­ботал на этом посту до мая 1982 г. Его преемником стал затем Ю.Н. Прокопьев (1982–1991 гг.).

В 1970-e годы и в первой половине 1980-x годов руководящие органы КПСС все больше сосредоточивались на задачах непосредственного управле­ния развитием народного хозяйства и повышения контролирующих функций. В Основной Закон страны – Конституцию СССР 1977 г. – была вне­сена статья 6, согласно которой КПСС объявля­лась «руководящей и направляющей силой совет­ского общества, ядром его политической системы, основой государственных и общественных органи­заций». Таким образом, уже законодательно закре­плялось то, что не государственные органы, а «коммунистическая партия определяет генераль­ную перспективу развития общества, линию внут­ренней и внешней политики СССР» [Конституция СССР, 1977, С. 3].

Практика работы Якутского обкома не составля­ла исключения. Якутский обком и райкомы держа­ли под контролем все вопросы, связанные с работой промышленности, строительства и транспорта. Без одобрения обкома, местной партийной органи­зации не принималось ни одно сколько-нибудь важное решение в сфере экономики и культуры. Все более расширяя свои командные функции, партийный аппарат брал на себя решение практи­чески всех повседневных вопросов, подменяя тем самым советские, хозяйственные и общественные организации. Произошло фактическое огосударст­вление партии.

В связи с этим Якутский обком партии большое значение придавал подготовке и обучению кадров. К концу 1960-x годов 90 из 93 секретарей райкомов и горкомов имели высшее образование, более поло­вины были специалистами народного хозяйства. В аппарате обкома работало 8 кандидатов наук. На 1 января 1981 г. все секретари горкомов и райкомов партии имели высшее образование, 82,2% из них, кроме того, имели высшее партийно-политическое образование, 77% являлись специалистами народ­ного хозяйства. Все секретари первичных организа­ций имели высшее и среднее образование, из них 46,3% являлись специалистами народного хозяйст­ва [Архив ЯНЦ СО РАН, Ф. 5. Оп. 16. Д. 34. Л. 55, 384]. В 1974 г. в рядах партии насчитывалось 37,4 тыс. коммунистов, а в 1985 г. стало уже 52 тыс. Среди них были представители 73 национальностей Советского Союза [Гоголев, 2015, С. 243-244].

При этом ведущее место в социальном составе партии принадлежало рабочему классу. Если в 1970 г. рабочих и колхозников среди вступавших в партию было 59,4%, то в 1973 г. – 72,9%. В резуль­тате в областной партийной организации рабочие и труженики сельского хозяйства составляли к этому времени 53%. Усиление роли КПСС в жизни рес­публики хорошо отображает динамика роста чис­ленности коммунистов: если на 1 января 1966 г. в областной партийной организации состояло 30 215 чел., то зимой 1986 г. – 53 685 чел. Такой показатель был достаточно высоким для республики с общим населением всего около 1 млн чел.

Состоявшийся еще в феврале 1967 г. пленум XXVII областной партийной конференции отметил организационное и политическое укрепление пар­тийной организации, усиление ее роли в решении политических и хозяйственных задач. Якутский об­ком в практику руководства народным хозяйством республики стал внедрять новые формы и методы организационно-партийной работы: перспективное планирование, социологические исследования, про­ведение научно-практических конференций по во­просам партийного, хозяйственного и культурного строительства. Шире привлекались научно-исследо­вательские институты и отдельные ученые, учиты­вались научные рекомендации.

Так, 25-29 марта 1969 г. было проведено II науч­ное совещание по проблемам развития и размеще­ния производительных сил ЯАССР. В совещании участвовали 1173 чел., в их числе представители Госплана РСФСР, союзных федеративных мини­стерств, ведущих научных учреждений Москвы, Ленинграда, Новосибирска, других городов и об­ластей страны. Рекомендации, выработанные на этом совещании, легли в основу разработки планов девятой пятилетки (1971-1975 гг.), а также перспек­тивных разработок до 1980 г. [Архив ЯНЦ СО РАН, Ф. 5. Оп. 16. Д. 34. Л. 49-51].

В этой ситуации дальнейшей концентрации вла­сти в руках партийных органов Советы, в том чис­ле и Верховный Совет, оставались «декоративным» органом, лишенным политического влияния. В Якутии Советы также были значительно ущемле­ны и не могли существенно влиять на социально­-экономическое развитие республики. Положение усугублялось еще и тем, что Советы были право­мочны руководить и распоряжаться только местны­ми отраслями народного хозяйства и не имели права контроля за деятельностью отраслей союзно­го подчинения, которые, как известно, составляли основную часть промышленного производства в республике.

В 1967 г. в Якутии насчитывались 31 районный, 2 городских, 297 сельских, 47 поселковых и 7 го­родских (районного подчинения) Советов [Якут­ская АССР..., 1982, С. 78]. Их деятельность пере­страивалась на основе постановления ЦК КПСС от 8 марта 1967 г. «Об улучшении работы сельских и поселковых Советов депутатов трудящихся». В начале апреля 1967 г. было проведено республикан­ское совещание председателей исполкомов район­ных и городских Советов для обсуждения постав­ленных задач. Эти вопросы также рассматривались и на сессиях районных, сельских и поселковых Советов.

Советом Министров ЯАССР в штаты 17 район­ных Советов были введены инструкторы по орга­низационно-массовой работе, а при Якутском гор­исполкоме создан организационно-инструкторский отдел. 25 декабря 1968 г. Верховный Совет респуб­лики принял закон «О сельском (наслежном), по­селковом Совете депутатов трудящихся Якутской АССР» [Заседания..., 1969], в котором были четко определены полномочия, права и обязанности Со­ветов, подчеркивалась их роль как органов государ­ственной власти.

В эти годы впервые стало практиковаться сорев­нование сельских и поселковых Советов за звание населенного пункта образцового общественного по­рядка и быта. Новой формой организации массово­-политической и культурно-просветительной работы в северных районах республики явились созданные вместо «красных чумов» агитационно-культурные бригады. Оснащенные современными техническими средствами для демонстрации кино и воспроизве­дения звукозаписи, они имели возможность более доходчиво и наглядно проводить лекции, беседы, кинолектории среди оленеводов, охотников и рыба­ков самых отдаленных участков. Имея в своем со­ставе медиков, работников торговли и службы быта, эти бригады нередко сочетали культурно-просвети­тельную работу с другими видами обслуживания населения.

Все это показывает определенное улучшение дея­тельности местных Советов, усиление их связи с населением. 12 марта 1967 г. прошли выборы в мест­ные Советы депутатов трудящихся, а также в Вер­ховные Советы РСФСР и ЯАССР. В Верховный Со­вет ЯАССР было избрано 200 депутатов. Среди них 112 якутов, 68 русских, 9 украинцев, 6 эвенов и эвенков, 2 чукчей, 1 юкагир и представители дру­гих национальностей. Состав Верховного Совета республики обновился более чем наполовину – 146 чел. избраны депутатами впервые. Женщины составляли 31,8% депутатов, 50,3% депутатов были в возрасте до 40 лет [Соц. Якутия, 1967, 17 марта; НА РС (Я), Ф. Р-50. Оп. 58. Д. 134. Л. 7]. Важное зна­чение имел процесс подбора кадров советских ор­ганов. Среди председателей и секретарей исполко­мов местных Советов возрос удельный вес работников с высшим и средним образованием.

В 1963-1979 гг. председателем Президиума Вер­ховного Совета Якутской АССР, членом Президиу­ма и заместителем председателя Президиума Вер­ховного Совета РСФСР работала А.Я. Овчинникова. На этих ответственных государственных постах наиболее полно раскрылись ее организаторские способности и талант руководителя. Она внесла большой вклад в развитие экономики и культуры родной республики и России. Именно в эти годы происходило повышение роли Советов в хозяйст­венном и культурном строительстве, принятие новых конституций СССР, союзных и автономных республик, укрепление кадрами советских органов. В 1979 г. председателем Президиума Верховного Со­вета Якутской АССР стала Е.Н. Горохова, в марте 1985 г. ее сменила Л.Н. Григорьева, которая занима­ла этот пост до ноября 1989 г.

В работе XXIV съезда КПСС 30 марта – 9 апре­ля 1971 г. от Якутской областной партийной органи­зации приняли участие 13 делегатов. Нужно при­знать, что положения съезда о политической систе­ме и развитии социалистической демократии приве­ли на практике к повышению роли Советов как органов государственной власти на местах. В сен­тябре 1972 г. четвертая сессия Верховного Совета СССР приняла закон «О статусе депутатов Советов депутатов трудящихся в СССР». В обстановке повы­шения роли Советов в политической системе обще­ства в июне 1971 г. состоялись выборы в Верховный Совет ЯАССР, в 31 районный, 9 городских (респуб­ликанского и районного подчинения), 304 сельских (наслежных) и 49 поселковых Советов.

В выборах всех уровней приняло участие 99,37-99,98 % избирателей. В Верховный Совет ЯАССР восьмого созыва было избрано 202, а в местные Советы – 10 865 депутатов [Якутская АССР..., 1982, С. 112]. Большинство из них были рабочие и кол­хозники, непосредственно занятые на производстве. Значительно обновился состав Советов. Из 202 депутатов 124 впервые были избраны депутатами Верховного Совета ЯАССР. Аналогичными были результаты выборов и в местные Советы. В соот­ветствии с общей политикой особое внимание об­ращалось на партийную прослойку. Поэтому среди депутатов Верховного Совета ЯАССР всех созывов количество членов партии поддерживалось на уров­не не менее 50 %.

На второй сессии Верховного Совета ЯАССР восьмого созыва были приняты законы «О район­ном Совете депутатов трудящихся Якутской АССР» и «О городском Совете депутатов трудящихся Якут­ской АССР». В них были определены основные права и обязанности местных Советов. В частнос­ти, четко устанавливалось, что Советы решают все вопросы местного значения независимо от их ве­домственной подчиненности. Улучшили свою рабо­ту сельские и поселковые Советы – наиболее мно­гочисленное массовое звено в системе Советов. В 1972 г. в социалистическом соревновании в честь 50-летия образования Союза ССР были признаны победителями десять Советов, в том числе Арылахский Верхнеколымского, Тебюляхский Момского, Дабанский Олёкминского, Мюрюнский Усть-Алданского, Алмазный Мирнинского районов.

В 1960 – 1970-е годы интенсивно развивалось за­конодательство республики. Принимаются такие нормативные акты, как закон «О бюджетных пра­вах Якутской АССР и местных Советов депутатов трудящихся», законы о порядке отзыва депутатов Верховного Совета Якутской АССР и депутатов районного, городского, сельского, поселкового Со­ветов депутатов трудящихся, положения о постоян­ных комиссиях Верховного Совета Якутской АССР и местных Советов депутатов трудящихся.

Верховный Совет Якутской АССР в соответствии с Законом РСФСР о бюджетных правах РСФСР, автономных республик и местных Советов Россий­ской Федерации принял в декабре 1962 г. Закон о бюджетных правах республики. Этот закон исходил из единства бюджетной системы и финансовой по­литики государства и обеспечил дальнейшее повышение роли автономной республики и местных Со­ветов в хозяйственном и культурном строительстве, в решении финансово-бюджетных вопросов [Засе­дания..., 1963].

Важное значение для повышения роли органов государственной власти на местах имели принятые Верховным Советом республики в 1969-1971 гг. за­коны о сельском и поселковом, районном, город­ском и районном в городе Советах депутатов тру­дящихся Якутской АССР.

В 1971-1975 гг. в ведение районных и городских Советов Якутской АССР были переданы более 200 предприятий и хозяйственных организаций, ранее находившихся в республиканском подчине­нии, в соответствии с союзным законодательством увеличены отчисления в местные бюджеты. Прези­диум Верховного Совета республики утвердил Положение о депутатских группах и депутатских пос­тах местных Советов депутатов трудящихся. Эти меры оказали большое влияние на активизацию деятельности Советов всех уровней и подчиненных им органов управления.

Между тем в вопросах социального развития в районах и городах, где превалировала союзная про­мышленность, Советы и их органы выступали толь­ко в роли просителей, что привело к хроническому отставанию развития социальной инфраструктуры республики. Не изменилась роль местных Советов как органов власти и после принятия Верховным Советом закона «О статусе депутатов Советов депу­татов трудящихся в СССР» (1972). Местные Советы лишь частично расширили свою сферу деятельно­сти, но в основном оставались бесправными. В их ведении был весьма ограниченный круг вопросов социально-культурного строительства.

Такое положение Советов подтверждалось и прак­тикой формирования депутатского корпуса Советов всех уровней, которая так же находилась в компе­тенции партийного аппарата. Так называемая раз­нарядка четко регулировала состав «органов народ­ной власти» на местах. Кандидатуры будущих народных депутатов согласовывались на различных уровнях и только после их утверждения партийны­ми комитетами выносились на всеобщее обсужде­ние. Так, в декабре 1983 г. бюро обкома КПСС рас­смотрело вопрос «О кандидатах в депутаты Верховного Совета СССР одиннадцатого созыва от ЯАССР» [НА РС (Я), Ф. П-3. Оп. 298. Д. 13. Л. 7]. Без­условно, среди выдвинутых депутатов были достой­ные кандидатуры, но в условиях отсутствия демо­кратии и безальтернативного характера выборов они фактически являлись избранниками аппарата, а не народа. Показатели же участия избирателей в выборах и единодушная поддержка предложенных кандидатов в депутаты (обычно более 99%) свиде­тельствовали, скорее всего, о равнодушии народа вследствие его отчуждения от реального участия в решении государственных вопросов.

Обсуждение новой Конституции СССР 1977 г., как и ее предшественницы, представляло собой хо­рошо организованную массовую политическую кампанию, в процессе которой предлагалось увели­чить срок полномочий местных Советов до 5 лет, ввести обязательное требование для депутатов о трудовых навыках, обязать депутатов отчитываться перед избирателями о своей работе.

Конституция СССР 1977 г. носила скорее деклара­тивный характер, оставляя без существенных изме­нений сложившуюся политическую систему. Основ­ной Закон еще более усугубил несоответствие кон­ституционных статей реальному положению местных Советов. Все создаваемые при них общественные институты, будучи ориентированы на формирование общественного мнения о всенародном представи­тельстве, не решали вопрос демократизации и эф­фективности. «Всенародное представительство» пред­полагало лишь массовость, но не степень участия в решении не только государственных, но и местных вопросов. К началу 1980-х годов в СССР было 51 565 местных Советов, в которые было избрано 2 млн 285 тыс. депутатов |Советы..., 1984, С. 7].

В новом конституционном законодательстве СССР значительное место отводилось правовому статусу автономной республики, ее роли в решении хозяйственных, социально-культурных и государст­венных вопросов. Принятая в соответствии с новы­ми Конституциями СССР и РСФСР Конституция Якутской АССР 1978 г. отражала успехи республики в социально-культурном строительстве, подтверждала ее государственно-правовой статус, учитывала новую демографическую ситуацию в республике (за 40 лет численность ее населения возросла в 2 раза, причем якуты уже не составляли большинства), ха­рактер развития народного хозяйства (общий объем промышленного производства возрос в 30 раз, рес­публика продолжала оставаться сырьевым регио­ном, но постоянно проживающее население пре­имущественно было занято в аграрном секторе) [Заседания..., 1978, С. 9].

Конституция Якутской АССР была принята на внеочередной восьмой сессии Верховного Совета ЯАССР девятого созыва 31 мая 1978 г. как состав­ная часть единого конституционного законодатель­ства СССР.

Основной Закон СССР 1977 г. закреплял: «Авто­номная республика вне пределов прав Союза ССР и союзной республики самостоятельно решает во­просы, относящиеся к ее ведению». Согласно ст. 66 Конституции ЯАССР, к ведению Якутской АССР относилось 12 направлений государственной дея­тельности (около 40 вопросов). В области нацио­нально-государственного строительства республика имела следующие права: принятие Конституции ЯАССР и внесение в нее изменений; контроль за ее соблюдением; разработка законодательства авто­номной республики; охрана государственного по­рядка, прав и свобод граждан; установление поряд­ка организации и деятельности республиканских и местных органов государственной власти и управ­ления; определение своего районного деления и ре­шение иных вопросов административно-территори­ального устройства ЯАССР в соответствии с законодательством союзной республики и др.

Якутская АССР самостоятельно определяла свое районное деление и решала иные вопросы админи­стративно-территориального устройства в соответ­ствии с законодательством РСФСР (ст. 71 Консти­туции ЯАССР). В этот период Якутская АССР со­стояла из 32 районов: Абыйского, Алданского, Алексеевского, Аллаиховского, Амгинского, Ана­барского, Булунского, Верхневилюйского, Верхнеколымского, Верхоянского, Вилюйского, Горного, Жиганского, Кобяйского, Ленинского, Ленского, Мегино-Кангаласского, Мирнинского, Момского, Намского, Нижнеколымского, Оймяконского, Олёкминского, Оленёкского, Орджоникидзевского, Сред­неколымского, Сунтарского, Томпонского, Усть-Алданского, Усть-Майского, Усть-Янского и Чурапчинского и городов республиканского подчинения: Якутска, Мирного, Нерюнгри.

В ведении Якутской АССР в области обеспече­ния комплексного экономического и социального развития на своей территории находились:

1. проведе­ние единой социально-экономической политики, руководство экономикой республики;
2. обеспечение научно-технического прогресса и осуществление мероприятий по рациональному использованию и охране природных ресурсов;
3. разработка и утверж­дение государственных планов экономического и социального развития, государственного бюджета автономной республики и утверждение отчетов об их исполнении;
4. руководство осуществлением бюд­жетов районов и городов республиканского подчи­нения;
5. установление в соответствии с законода­тельством Союза ССР и союзной республики доходов, поступающих на образование государст­венного бюджета республики;
6. руководство отрасля­ми народного хозяйства республиканского под­чинения, объединениями и предприятиями республиканского и местного подчинения;
7. контроль в соответствии с законодательством Союза ССР и союзной республики за пользованием землей, нед­рами, лесами и водами;
8. охрана окружающей среды;
9. руководство жилищным и коммунальным хозяйст­вом, торговлей и общественным питанием, быто­вым обслуживанием населения, жилищным строи­тельством и благоустройством городов и других населенных пунктов, дорожным строительством и транспортом;
10. руководство народным образованием, культурными и научными организациями и учреж­дениями автономной республики, здравоохранени­ем, физической культурой и спортом, социальным обеспечением;
11. охрана памятников истории и куль­туры и др.

Вопросы принятия Конституции, установления районного деления, утверждения государственных планов экономического и социального развития и бюджета автономной республики, а также отчетов об их исполнении были переданы в ведение Вер­ховного Совета АССР согласно ст. 131 Конституции РСФСР. Другие вопросы, отнесенные к компетен­ции Верховного Совета, содержались в ст. 66, 92 и др. Конституции Якутской АССР. Перечень пол­номочий органов власти республики, представлен­ный в ст. 66 Конституции ЯАССР, формально не являлся исчерпывающим. Но фактически респуб­лика только по некоторым из них принимала окон­чательное решение.

В феврале 1980 г. состоялись выборы в Верховные Советы союзных и автономных республик. Они проходили одновременно с выборами в местные Советы народных депутатов.

В Якутской АССР было образовано 205 избира­тельных округов, всего в выборах участвовали 531 922 избирателя, или 99,9% [Итоги..., 1980, С. 8-9]. В Верховный Совет ЯАССР избрано 205 депутатов, большинство которых составляли члены и кандидаты в КПСС (64,9%). Изменения, произошедшие в социальной структуре населения, подтверждаются следующими данными: 50,2% де­путатов являлись представителями рабочего класса, служащих было 49,3%, колхозников – лишь 0,5%. Высшее образование имели 51,2% депутатов, сред­нее – 41%, ученую степень и звание – 7,3%. Примечательно, что почти во всех созывах Верхов­ного Совета ЯАССР периода «развитого социализ­ма» примерно половину депутатов составляли женщины, что свидетельствует о равном гендерном представительстве в выборной власти. В непосред­ственной реализации власти народа ЯАССР важ­ную роль играли местные Советы народных депу­татов автономной республики. Вместе с Верховным Советом ЯАССР они образовывали единую систему органов ее государственной власти, политическую основу ЯАССР (ст. 2 Конституции ЯАССР).

Среди общественных организаций в этот период особое место принадлежит профсоюзам. Они к этому времени объединяли почти всех рабочих и служащих и значительную часть сельских тружени­ков. Количество членов профсоюзов выросло с 230 тыс. чел. на начало 1966 г. до 380 тыс. в 1975 г., что составляло 96,4% к общему числу работавших [Справочный материал..., 1977, С. 22].

Роль профсоюзов как одного из важнейших звеньев общей политической системы СССР росла во многих сферах: в управлении производством, организации социалистического соревнования, ком­мунистическом воспитании трудящихся, улучшении условий их труда, быта и отдыха и т.д. Таким об­разом, они охватывали почти все стороны жизни трудовых коллективов. Именно профсоюзам как са­мой многочисленной общественной организации отводилась функция «школы коммунизма», «свя­зующего звена» между властью и массами трудя­щихся.

Главной сферой деятельности профсоюзов явля­лась производственная. В свете постановлений ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ профсоюзы уделяли особое внимание во­просам социалистического соревнования, вели ра­боту по мобилизации трудящихся на досрочное вы­полнение годовых планов и пятилетки в целом. В 1974 г. в социалистическом соревновании участвовало 85% работающих, в том числе в движении «За коммунистическое отношение к труду» – 45,9%. Получили дальнейшее расширение и такие формы развития общественной активности, как постоянно действующие производственные совещания, различ­ные общества технического творчества рабочих и т.д.

Профсоюзы также усилили надзор за применени­ем администрациями предприятий законодательст­ва о труде. Так, за три года пятилетки ЯОСПС оказал юридическую помощь 9500 рабочим и слу­жащим. В 1974 г. было рассмотрено 1254 обращения трудящихся – заявлений, писем и жалоб, создано 20 общественных юридических консультаций [Якут­ская АССР..., 1982, С. 114]. Профсоюзы осуществля­ли контроль за соблюдением правил и норм охра­ны труда и техники безопасности, за выполнением планов жилищного и культурно-бытового строи­тельства, работой предприятий торговли, общест­венного питания и службы быта.

Но, будучи в конце 70-х – 80-е годы придатком партийных и хозяйственных органов и выступая исполнителями решений партии, профсоюзы не имели самостоятельности и не могли возглавить коллективные выступления трудящихся за свои трудовые и социальные права (забастовки, пикеты и др.) и занимались в основном распределением санаторно-курортных путевок, организацией летне­го отдыха детей и другими социально-бытовыми вопросами.

Массовой общественной организацией в этот период являлись и комсомольские организации. Об­ластная комсомольская организация на 1 января 1966 г. насчитывала в своих рядах около 50 тыс. юно­шей и девушек. Ее рост происходил в основном за счет приема в комсомол молодежи, занятой непо­средственно на производстве. Только за 1968-1969 гг. в комсомол было принято 2500 молодых рабочих и колхозников. В результате в рядах областной комсо­мольской организации к концу 1969 г. насчитыва­лось 56 258 чел., из них занятых в производственной сфере – 58% [Там же, С. 80].

Сотни комсомольско-молодежных коллективов, бригад, экипажей ударно трудились на кимберли­товых трубках «Мир» и «Айхал», на золотых при­исках Алдана и Джугджура, Яны и Индигирки, на строительстве уникального сооружения на вечной мерзлоте – Вилюйской ГЭС, газопровода Таас Тумус — Якутск, который прокладывался по глухой тайге, через топи и болота. Многие передовики за досрочное выполнение заданий VIII пятилетки были награждены орденами и медалями.

Комсомол активно помогал развитию народного хозяйства республики. Ежегодно по �